为推动国有经济结构优化和结构调解,增强国有资产生意流转管理,2022年5月16日,国务院国资委宣布国资发产权规【2022】39号《关于企业国有资产生意流转有关事项的通知》。国有资产生意新规的出台,将无偿划转的主体资格从纯国资单位进一步放宽到了国有控股企业,以及差别的国家出资企业及其控股企业之间可以接纳非果真协议转让的适用情形,进一步推动国企的刷新重组。国企刷新三年行动开展以来,国资系统鼎力大举推进专业化整合,形成了一批资产规模大、影响深远的重组项目。今年以来,上市企业资产重组速率更是显着加速。以触发的重大重组为例,Wind数据显示,阻止6月5日,A股国有控股上市公司共披露重大重组事务77起,其中中央控股上市公司31起,地方控股上市公司46起,比去年同期划分增添182%和254%。从国企的整体规模来看,国企数目相对较多,但仍然保存着资源疏散,在某个专业上同质化竞争等征象。从现有的整合趋势来看,国资国企整合重组可以分为两种模式:
依托现有的某大型城投平台为基础,通过整合,将其它平台举行合并;或凭证营业差别板块,将资源整合集中,形成多个专业平台,土地相关、金融相关、服务相关等。
将营业相同或者互补的现有平台型公司合并,整合资源,组建新的综合性城投平台。其中,吸收型整合适用于已有较为成熟的的国资平台,通过吸收整合解决债务压力,提升融资实力;新设型整合适用于合并规模企业实力相当,且主体均保存一些问题,通过新设主体融合优势。在详细方法上,思量重组的企业往往在企业数目做“减法”,镌汰管理层级与企业数目,使企业管理构架清晰,管理效率提升;将“两资两非”剥离,资助企业丢偷换袱;企业质量做“加法”,纵向买通上下游工业链,横向上合并同类企业,企业施展规模效应,解决重复投资、同质化生长的问题,阻止企业太过竞争和恶性竞争。
今年以来,从中央到地方,国企重组整合大戏连台。随着国企刷新三年行动进入决战决胜阶段,新一轮国有经济结构优化和结构调解加速推进,国企重组整合将迎来新热潮。