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最近在咨询历程中，经常有客户提到：公司事无巨细均通过党委会审议决议，董事会每年仅召开两次且流于形式，总司理办公会甚至没开过，尚有客户说：我们董事会、党委会、总司理办公会职员高度重叠，“三会”脱离容易造成决议延误等等。不管是事无巨细的党委会决议，照旧职员重叠造成决议效率降低，在现实执行历程中，均需讨论和思索国有企业中的党委会、董事会和总司理办公会各自肩负的职责和所饰演的角色，明确差别治理主体决议依据和程序。

董事会是法定的决议机构，其决议内容具有法定效力。董事会的三大焦点职责包括“定战略、做决议、防危害”，其焦点则是做决议，无论是凭证《公司法》划定的董事会职权，照旧《公司章程》确定的董事会决议界线，照旧国企刷新政策要求落实董事会职权的内容，都将把战略、预算、投资、资源运作、焦点职员等主要问题列为决议事项。

◎ 定战略：董事会应当建设企业战略妄想研究、体例、实验、评估的闭环管理系统。

◎ 做决议：董事会决议企业重大谋划事项，如企业谋划妄想、重大投融资事项、年度财务预决算、主要刷新计划等。

◎ 防危害：董事会应当建设企业的危害管理系统、内部控制系统、合规管理系统和违规谋划投资责任追究系统。

司理层是企业的谋划指挥中心，谋划企业一样平常谋划事项，抓好党委会和董事会的相关决议落实，强化企业内部管理。其主要职责包括“谋谋划、抓落实、强管理”，重点要对谋划历程中的若干问题举行判断和决议，也是战略妄想、妄想预算、管理制度、刷新步伐等重大谋划管理事项的动议者、组织者。

◎ 谋谋划：?制订企业各阶段谋划管理妄想?，确保年度谋划指标获得周全落实?。

◎ 抓落实：?授权各下属公司组织实验谋划妄想，确保年度谋划指标获得周全落实?；监视检查谋划管理的执行情形和财务收支妄想的执行效果?。

◎ 强管理：管理调配企业种种资源?，审核投资管理、营销管理、生产管理、人力资源管理、财务管理等事项决议?。

明确了党委会“把、管、促”，董事会“定、做、防”，司理层“谋、抓、强”，就会保存各层级审议同样的议题，是不是重复决议。这要害是要看三大治理主体的审议者是不是高度重合，关注重点是不是完全一样。企业的重大决议事项，需要前后履历多次商讨和论证，所谓“重复决议”，隐含了一个条件，那就是同样的人、同样的事，重复上演了多次，这才是问题的焦点。

因此，在明确决议事项的基础上，还需要深入明确各治理主体的职员组成，让组成职员差别化。三层交集，就是居于最中心的岗位职员，这类职员要所有贯串三类治理主体；二层交集，这是指在党委、董事会、司理层三个治理主体中，同时占有两个治理主体的职员；简单岗位，就是只在三大治理主体中，只占有一个主体的职员。

以是，所谓的决议重复问题，需要企业真正把党委会、董事会、司理层的治理功效定位确实搞清晰、摆到位，只有界线清晰、各居其位，才华各司其职、各负其责、协调运转、有用制衡。