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探索“工业村长”模式,赋能墟落振兴
泉源: | 作者:黄辽东?凯时官方娱乐咨询资深咨询师?? | 宣布时间: 2024-11-03 | 1867 次浏览 | ? 点击朗读正文 ?? ? | 分享到:
“工业村长”是一项旨在推动墟落工业经济振兴的立异行动,这一行动在广东省广州市与贵州省毕节市结成对口帮扶关系的案例中获得了实证,外地政府约请企业强人担当“工业村长”,付与其振兴墟落使命,从而增进墟落工业高质量生长。


墟落振兴逻辑

笔者用“墟落社会”代指农村农民生涯情形,在已往四十年急剧都会化生长历程中,墟落社会为都会社会输出了优异劳动力,优质土地等主要生产要素。相比之下,从都会社会输出到墟落社会的生产要素,包括为贫困或受灾农村生齿捐钱捐物,抽调干部担当“第一书记”,勉励农科机构自动下乡到田间地头资助农民,其份量相比农村对都会的孝顺可谓“涓涓细流”。在宣布天下农村周全脱贫之后,继续泛起大宗空心村,从东三省到珠三角周边农村,墟落社会溃散令人瞩目。人们这才意识到要维系墟落社会康健运行,不是靠捐钱捐物可以解决。墟落振兴底层逻辑是墟落工业系统重修。温铁军教授为此奔波呼号几十年,希望�;ば媛渖缁嶙魑泼裆恼铰宰萆�。温教授以为墟落工业系统不止种田养殖,还应增进一二三工业融合生长。要让农民有活干、有钱赚。重振墟落工业的乐成履历可总结为:
依托相对优势和特色资源,增进一二三工业融合生长,完善利益联络机制,增强人才作育和引进。


大胆创举

差别于在农村建希望小学,也差别于把5G信号送到农村,工业下乡需要把生产要素引入墟落社会。广州市工商联帮扶贵州毕节市重点围绕培育和壮大特色优势工业,开创性开展“工业村长”社会实践。担当工业村长的人才自己就是优异企业家,明确用“较量优势头脑”为农村引入因地制宜的生产要素。工业资源下乡不是给农户发红包,而是提供工业启动资金。资金泉源部分属于企业股份出资,部分属于政策资助。


实践案例

广州市工商联帮扶贵州毕节农村重振墟落经济,完成县聘“工业村长”147人,笼罩97个镇、街、农场,164个村。累计投入财务资金7777.9万元,共投资生长110个经济项目。据统计,2022年广州市销售来自毕节、黔南、安顺的帮扶产品金额达65.7亿元。

引领工业下乡应当从工业投资角度来明确。例如广东海大集团,是水产养殖饲料供应商,与农村养殖业处于工业链上下游关系。海大集团支持黔南州都匀市归兰水族乡合心村实验石蛙生态立体养殖项目,并取得乐成。广东省梅州市完成县聘“工业村长”147人,笼罩多个镇区和行政村,全市所有村整体年度收入均达10万元以上,兼具经济效益和社会效益。

建设康健的“工业村长”运行机制是工业帮扶墟落经济的主要包管。笔者从广东帮扶贵州实践总结出三点乐成履历:

◎ 选派工业链龙头企业:凭证毕节各地的工业需求和资源禀赋,针对农产品生产手艺、加工及销售需求,选派农业龙头企业和连锁谋划企业。


◎ 依据相对优势生长工业:派出的企业家“工业村长”团结外地生态情形条件,掌握市场需求时间窗口,生长具有相对优势工业。


◎ 明确产权和收益分派:以执律例则包管工业下乡项目的产权归属和收益分派方法,包管自然资源、资金手艺等生产要素得以合理、清静变现。

那么,工业村长的职能和行政权力究竟包括哪些内容呢?剖析贵州毕节案例,主要包括以下职权:

职权一,指导村企结对帮扶资金分派。工业村长指导分派帮扶政策资金,确保用于生长外地优势工业。由企业家指导分派帮扶政策资金这是大胆创举。

职权二,指导工业生长。工业村长具备生产和销售履历,精准妄想工业项目下乡,指导解决工业生长中的瓶颈问题,高效率推动墟落优势工业快速生长。

职权之三,监视与管理。为确保工业帮扶项目顺遂运行,工业村长以合作企业股东身份监视帮扶项目执行情形,并依法依规控制产权归属和收益分派,以包管可一连生长。


探索前行

社会试验证实,由企业家帮扶重修墟落经济,更尊重市场纪律,工业定位更精准,社会效益和经济效益更高。但笔者以为工业村长机制尚未建设可靠制度性包管,仍需探索前行。从贵州毕节履历可以看到以下三个危害点:

首先是墟落经济法人主体难确定。农村经济生长联社、专业合作社、供销社、村办农业公司若保存尚可商讨,惋惜更多空心村是“人去楼空”,最需要帮扶却无从谈起。

其次是缺乏墟落资源价值评估准则。都说“绿水青山就是金山银山”,但这金山银山究竟当值几多股份呢?当由谁来评估呢?

再是合作企业决议机制待完善。工业村长并非具有“一锤定音”权力。若村企合作企业为股份制,墟落整体以“绿水青山”资源出资,都会企业以现金、手艺和销售渠道出资。当合作企业泛起决议意见不同,自然需要“等一等”,村整体的绿水青山资产是越等越值钱,现金、手艺和销售渠道资产是越等越悲催,可见村企合作股份制企业的逻辑危害无法消除,企业运营包管全凭双方代表人的高情商维系,显然这倒运于墟落经济可一连生长。

前行蹊径总会遇到难题,“工业村长”社会试验的难堪之处是以市场逻辑替换行政干预,使得资金、自然资源、生产手艺、销售渠道诸生产要素,遵照商业逻辑投入运行,这是其意义所在。“工业村长”机制值得期待,更值得我们探索前行。


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