【内容提要】近期，有关“南北经济差别”的话题受到各方热议。本文从这一征象出发，剖析了其背后所展现的工业纪律——工业转移从“群时代”转向“链时代”，工业生长从“工业承接”转向“工业对接”。并提出对一个地区而言，营造高品质的营商情形是实现“工业对接”的最有力抓手。也剖析了营商情形营造的要害在“内”而不但在“外”，最后提出了一个地区或都会营造高品质营商情形的战略要点。以期对新时期一个地区的高质量生长以及营商情形营造提供思绪。
No.1配景
南北经济差别成热门，这一征象背后展现了怎样的工业生长纪律 ？
南北经济差别成热门
每逢岁末年头，都是经济大盘货的热门时刻。今年的话题与往年的回乡条记热有所差别，南北经济差别成为了多方热议的话题。针对这一征象，有探讨缘故原由的，有出对策的，一时间“民间国务院”话题热度不减。从“投资不过山海关”延伸到“投资不出南宋界”，从地理因素到人文情形等等，纷歧而足。南北分解，北方经济放缓，似乎成磷器方讨论的基点和共识。
南北经济差别，是刷新开放四十年的效果，照旧因 ？
翻看朋侪圈中各方的看法，我以为，绝大大都的探讨可能都搞错了因果。若是把南北经济差别真确当成一个必需要面临息争决的问题来看的话，由此而给出的解决计划可能最终是徒劳的。由于，在我看来，南北经济差别拉大，本就是中国对外加入经济全球化（以沿海加工商业集群为切入点自动加入到“客场全球化”历程中）与对内深化刷新（刷新原有妄想经济对市场不应有的诸多约束）双重因素施展作用而爆发的效果。也就是说，南北经济差别拉大，是刷新开放四十年的效果，而不是刷新开放导致的问题！
征象背后的真问题——区域生长不平衡不充分才是真问题
仔细剖析南北经济差别这一征象，我们应该看到随着中国加入经济全球化的历程一直深化，中国经济生长和都会化也进入到一个新阶段，我国经济生长的空间结构正在爆发深刻转变，从国家区域生长整体角度看，正在形成由“扩散纪律”所支配的“东中一体”的新名堂，由于资源禀赋和生产要素较量优势的差别，南北经济泛起了经济时差，在此配景下，泛起了南北分解并且分解水平在加深，规模上也在伸张扩大的征象。
透过这一征象，我们应该看到背后的真问题——我国区域生长不平衡不充分的问题已经日益突出。一方面，在经济全球化一直深化的配景下，原理由加工商业切入的“客场全球化”遭遇到疫情等因素导致的“逆全球化”攻击，其生长节奏正在放缓，致使率先开放的东南沿海地区向中西部举行工业梯度转移的动力在削弱，并且在中美商业冲突等诸多因素影响下，东南亚地区正在成为中国中西部内陆地区强有力的竞争者；另一方面，中国提倡的以“一带一起”为牵引的“主场全球化”，还尚需时日来爆发真正的经济发动力。而上述两方面在区域经济层面的不平衡不充分问题，导致生产要素较量优势较差、工业链对接平台匮乏的北方地区，越来越被边沿化。
因此，要从基础上解决南北经济差别问题，还需要站在更宏观的视野来着力解决区域生长不平衡和不充分的问题。一方面，需要站在新一轮主场全球化的配景下来审阅东部和西部各自的基因、条件与优势，找准区域经济学名堂中自身的位置，找到切合自身特色的奇异定位；另一方面，要以工业对接的头脑，针对自身在区域工业链协作中有较量优势的环节，着力打造以相关优势环节为焦点的相关工业生态，夯实工业生长基底和质量。这样才华真正让南方施展南方的优势，北方施展北方的潜力，从基础上解决区域生长平衡和工业生长充分的问题。
No.2剖析
区域的工业转移与生长进入新街：从“工业承接”到“工业对接”
区域生长不平衡不充分的背后：区域工业转移及生长进入新阶段
着实，要想真正从基础上解决区域生长不平衡和不充分的问题，还需要充清楚确当下以及以后工业的生长阶段和生长纪律，只有充分熟悉到工业生长新阶段的纪律和特点，才华因势利导地去解决不平衡和不充分的问题。
从中国加入经济全球化的角度看，前四十年我们可以称作“客场全球化”时代。这一时期，中国以加工商业工业集群为切入点，一点点深入的融入到全球经济一体化中。由此对中国的区域空间结构爆发了深刻的影响——沿海地区由南向北序次推进，由沿海向沿江纵向推进。由于口岸和水运条件的差别，南方与北方经济在对接经济全球化的工业生长中，泛起出显着的经济时差。若是仔细剖析这一时期的工业生长特征的话，我们不难发明，这一阶段是以生产加工集群的大规模落地为主要特征的。我们无妨将这种方法称为以工业集群生长为焦点的“群时代”。
现在后四十年，我们可以发明，在新冠疫情以及“逆全球化”因素的滋扰下，中国加入经济全球化的方法会爆发根天性的转变，可以说，新冠疫情让中国正式最先了自动全球化的新征程，我们无妨将这种以超大规模市场为依托，以自动开放为特征的经济全球化称为“主场全球化”时代。在这一新时代，工业生长的纪律将从工业集群为主导的“群时代”走向工业链协作为主导因素、由高级生产要素集聚所推动的“链时代”。在链时代，工业不再是简朴的承接，而会酿成工业对接。从承接到对接，一字之差，内在却大差别。要想做工业对接，就需要明确自身条件，形成自身优势工业链环节，用自己的优势环节和别人的优势工业环节去对接与协同，形成强强协同、互利共赢的新名堂。这样的工业生长特征同样会对区域空间名堂带来深远的影响，而这一次与上一次沿海向沿江序次拓展有所差别，工业落地将以都会群和都会圈为依托，泛起板块化结构，而这一空间影响现在才刚刚泛起苗头。南方地区由于生产要素密度高、工业链基础好，工业链协作与区域协同已经在快速睁开；而大大都北方地区还没有回过神来，但这绝不料味着北方地区就缺少时机。在我看来，当工业到了必需突破“卡脖子”阶段后，北方原来具有的许多被忽视的潜力将很是有条件获得最洪流平的激活（那么多的科研院所、装备制造的大国重器的基础研发和基础制造依然在北方地区），只不过，相比于南方而言，北方地区的工业链梳理和区域协同大都还停留在“看法”上，还远没有落到实处。若是做个形象的比喻来讲的话，南方经济像小轿车，起步快，速率快但吨位��；而北方经济像大卡车，起步慢，速率也烦懑，但吨位大，动能大。
No.3洞察
在“工业对接”的新阶段，高品质营商情形成要害抓手，而其营造不但仅在“外”，更在于“内”
工业对接新时代，高品质营商情形将成为区域高质量生长的要害抓手
当区域的工业生长从强调工业集群规�；涞氐摹肮ひ党薪印笔贝搅饲康鞴ひ盗葱饔爰壑盗葱摹肮ひ刀越印笔贝螅桓龅厍すひ涤彩盗Φ氖侄我不岜⑸羁痰淖�。关于北方诸多经济后发地区而言，原来简朴的招商引资引资金、落项目的方法可能作用越来越有限。这时间，就要切合工业对接时代的客观要求，有全新的打法来应对。在我看来，工业对接时代，最有用的步伐是从营商情形营造入手，真正营造适合工业链落地和上下游企业共享的优质营商情形。
虽然，这时间的营商情形，其内在已经远不是做好服务、把服务送上门，让企业少跑腿那么简朴了，而应该要涵盖到为工业生长营造优异的生态，即我一直提的工业生长的“阳光雨露”，所能涵盖的方方面面，都是改善和优化营商情形的内在。
营商情形营造的要害，不但在“外”，更在“内”
提起营商情形，通常的反应都是如作甚外来客商、外部增量工业以及外部高素质人才做好服务，要打造高效、清廉的服务型政府，这没错，但我想说的是，关于工业对接时代的营商情形营造而言，不但是对“外”做好服务的事情，更意味着对内部开放和对内体制机制刷新立异。某种水平上，“对内服务”的事情比“对外服务”的事情更要害。这里所说的由“对外服务”转向“对内服务”，有三个方面的涵义：第一是指企业服务方面，不但要对“姑爷”好，更要对“儿子”好。许多地方的营商情形对外来的客商和企业有着种种优惠步伐，由于能够带来增量的产值和增量的税收，而对外地企业更多是用“管理”的头脑，而不是“服务”的头脑。第二是指工业服务方面，不但要对招商引资的外部工业给优惠出政策，更应该针对本土已有工业梳理工业链，理清工业链的痛点、难点与堵点，针对性出台滴灌式的优惠政策，针对工业链优势环节建设工业公共服务平台，增进外地工业由弱变强、由小变大。第三是指人才服务方面，不但要重视外地落户人才，更要理顺北土人才培训和服务系统。一样平常来说，吸引外地人才落户，靠的是都会的硬实力；而本土人才的优化提升，靠的是都会的“软实力”。若是能让外地人才更好地创业、更好地事情以及更好地生涯，反过来也会吸引外来人才落户。
No.4战略
“高品质营商情形”营造的战略要点：搭好“两个生态”，做好“降本钱&优服务”两篇文章
通过以上的剖析可以看出，在区域经济和海内外工业转移进入到“链时代”后，营造高品质的营商情形，对增进一个地区的工业生长转向“工业对接”模式有着至关主要的作用。那么，从详细的营造战略上来讲，团结我做战略咨询的一些亲自体会，我以为高品质的营商情形的营造战略，详细要从降低要素本钱和改善政府服务方法来个方面着手� ？梢怨槟勺酆衔詈谩傲礁錾薄⒆龊谩傲狡恼隆保�
搭好“两个生态”——工业链立异生态与综合服务生态
所谓工业链立异生态，就是对外地的工业资源举行盘存梳理、对外地的工业生长基因举行深入剖析，对外地已形成的工业在区域工业结构的大结构中的职位举行深入研判，在此基础上，找到适合外地的工业链优势环节和响应的工业定位及详细的生长战略。并以此为核，构建响应的工业链立异生态。其基础目的就是将招商引资从“加法”酿成“乘法”（关于加法和乘法，在招商引资篇中有详细叙述）。
所谓“综合服务生态”，是指改善政府的服务方法，从提高政府服务效率、一直拓宽准入规模、增强知识产权�；ぁ⒅苋笛樽既肭肮翊龊透好媲宓ス芾碇贫鹊确矫嫘纬�对企业、工业和小我私家的三位一体的综合服务生态。其中，针人才的服务，在现在知识经济引领的时代，显得越来越主要。
做好两篇文章——“降本钱”&“优服务”
关于高品质的营商情形营造而言，在做好上述两大生态系统的基础上，还要做好“降本钱”&“优服务”两篇文章：
一方面，要用多重手段，降低政府在为企业、为工业、为社会服务时的制度本钱，尤其是在政府审批历程中的响应时间本钱。降本钱最容易收效果也最难的是简政放权。在企业看来，真正的放权，是把影响企业服务效率的主要审批事项下放或者作废；尚有许多事项的审批流程是串联的，为了办成事要跑五六个部分等等。
另一方面要从服务工业、服务企业以及服务人才的三方面，周全优化政府服务方法和都会服务配套能力建设。通过服务爆发信任，从而让工业、企业和人才从熟悉、到相识最后到离不开。
十问区域高质量生长系列文章框架
（点击文章问题即可快速会见）
一问：双循环”配景下，一个都会怎样做出高质量的生长定位 ？
二问：新生长名堂下，招商引资该怎么干 ？
三问：新经济浪潮下，区域高新型工业生长该怎样破局 ？
四问：在“工业大争”的大潮中，中国式工业集群怎么“强根固本” ？
五问：在区域生长的“圈群”时代，都会该怎样实现高质量生长 ？
六问：在“周全开放”的新名堂下，都会的“开放牌”该怎么打 ？
七问：在“自贸区&自贸港”的配景下，园区经济怎样实现战略升级 ？
八问：在“优美生涯神往”的指引下，一个地区的“消耗经济”怎样激活 ？
九问：在“工业对接”的新阶段，高品质的“营商情形”该怎样营造 ？
十问：数字经济时代，一个地区的“数字赋能”战略怎样推进 ？
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