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数据显示阻止2025年第三季度，天下已建成州里敬老院超2.3万所、区域养老服务中心4500余个、村级相助站点12万个，但设施使用率仍保存区域差别，部分农村地区养老设施空置率甚至凌驾40%。可以看出，在一线都会养老服务竞争强烈的同时，下沉市场与蓬勃地区形成的工业生长区域时差，已经成为中国康养工业生长的下一个偏向。

可以以为，未来五年，一二线都会的竞争将一连白热化，但随着政策一连推动、市场需求激增以及资源整合加速，县域康养工业将迎来要害转型期，从“设施笼罩”转向“效能提升”，成为部分企业，特殊是国有康养企业的工业生长的重点区域。

从天下整体市场情形看，县域必将成为承接城乡养老需求的主要枢纽。县域养老与一二线都会一样拥有多元化需求，但整体供应依然以兜底普惠的刚需为主，甚至在刚需服务中，针对康复、失智照护、安定疗护的专业服务显着缺乏。这种多元化的需求结构为中高品质项目提供了辽阔的市场空间。在消耗升级与政策帮助的双重驱动下，相对蓬勃地区的县域正成为切合外地消耗能力的中高品质康养项目的试验田。并通过网络化结构为未来五年县域康养工业的提质增量涤讪了坚实基础。

县域市场中，存量资产数目重大，特殊是原有医院、学校翻新搬家后的旧址，成为转型康养的主要工具。盘活存量资产已成为县域康养工业生长的主要路径。政策支持也为存量转型创立了有利条件，国家政策明确支持在不改变土地使用权的权力主体、容积率和修建物主体结构的条件下，对空置办公楼、学校等房产举行暂时调解，刷新为养老服务设施，空置房产暂时调解年限不凌驾五年。这种无邪的政策为存量资产转型提供了制度包管。

县域医疗服务系统刷新为康养工业生长创立了新的机缘。“两院一体”模式正在各地推广，探索推动州里卫生院、养老院“两院一体”建设，加速构建县墟落三级养老服务网络。这种模式有用整合了医疗与养老资源，提升了服务效率。有的区域则探索了更系统的医养融合路径，以县中医医院医养中心为焦点，县人民医院和县中医医院晚年医学科为主干，笼罩全县医疗机构的晚年友善医疗服务网络。通过“四优化一增强”事情步伐，优化运营模式、机构设置、资源设置和医养服务，增强政策支持，构建了完善的医养团结系统。

医保支付政策的完善也为医养融合创立了条件。县域将切合条件的医养融合机构纳入基本医疗包管定点规模，划定医养融合机构正式运营3个月后即可提出定点申请，且按期评估完成时限不凌驾3个月。同时，将切合条件的医疗康复项目按划定逐步纳入基本医疗包管支付规模，解决了支付瓶颈。

国有资源正成为县域康养工业生长的主要推动力。例如浙江省海盐县将原事业体例的县晚年公寓乐成转制为县属国有企业，并与物产中大金石集团团结组建“国有控股+专业运营”的养老服务公司。刷新后，该机构年营业收入突破500万元，同比增添超52%；入住人数从57人跃升至181人，床位使用率提升至62%。

国企加入养老服务的优势不但在于资金实力，更在于资源整合能力。福建省的实践批注，县域可建设以推进养老事业和工业协同生长为主责主业的国有企业，整合县域内涉老资产和营业，凭证资产管理运营需要，分设机构养老服务、社区养老服务、居家养老服务等部分。这种一体化管理模式有用解决了资源疏散问题。国企刷新还带来了运营效率的显著提升。

未来五年，县域康养工业将泛起控本钱、高性价比、重刚需、有差别化、多元整合的生长特征。

在控本钱方面，县域养老项目可通过共享基础设施、整合服务资源、接纳相宜手艺等手段降低运营本钱。高性价比将成为县域康养项目的焦点竞争力。紧扣刚需是县域康养项目可一连运营的要害。

县域康养项目应聚焦刚需，提供有针对性的服务。差别化生长是阻止同质化竞争的有用战略，特殊是有文旅资源基础的县域，引入培育个性化康养资源，增强与文化旅游、绿色食物等赛道的叠加融合，有助于形成特色竞争优势。

多元整合是县域康养工业做大规模的主要途径，许多区域正培育银发经济谋划主体，施展国有企业引领树模作用，勉励和指导国有企业团结主责主业起劲拓展银发经济相关营业，通过整合政府、企业、社会多方资源，形成良性生长的工业生态。

未来五年，在政策一连优化与社会资源起劲加入下，县域康养工业将迎来亘古未有的生长机缘。随着国有资源与专业运营机构的进入，县域康养服务供应将更注重质量与效率，逐步形成事业与工业协同并进的良性生长名堂。